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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局：鼓勵(lì)社會(huì)資本投資農(nóng)村人居環(huán)境整治
2022-10-27 15:01:42
對標(biāo)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)，立足當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村新形勢新要求，聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，撬動(dòng)更多社會(huì)資本，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
（一）現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。
支持社會(huì)資本發(fā)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化和綠色化種養(yǎng)業(yè)，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，助力提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。鞏固主產(chǎn)區(qū)糧棉油糖膠生產(chǎn)，推進(jìn)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。支持大豆油料生產(chǎn)基地建設(shè)，支持玉米大豆帶狀復(fù)合種植，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)智能糧庫建設(shè)。
加強(qiáng)蔬菜（含食藥用菌）生產(chǎn)能力建設(shè)，大力發(fā)展溫室大棚、集約養(yǎng)殖、水肥一體、高效節(jié)水等設(shè)施農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展工廠化集約養(yǎng)殖、立體生態(tài)養(yǎng)殖等新型養(yǎng)殖設(shè)施。支持穩(wěn)定生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖；加快發(fā)展草食畜牧業(yè)，擴(kuò)大基礎(chǔ)母畜產(chǎn)能，穩(wěn)步發(fā)展家禽業(yè)，加強(qiáng)奶源基地建設(shè)。
支持建設(shè)現(xiàn)代化飼草產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)飼草料專業(yè)化生產(chǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、大水面生態(tài)漁業(yè)和鹽堿水養(yǎng)殖。支持深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，發(fā)展深遠(yuǎn)海大型智能化養(yǎng)殖漁場，推動(dòng)海洋牧場、遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)。支持大食物開發(fā)，保障各類食物有效供給。
（二）現(xiàn)代種業(yè)。
鼓勵(lì)社會(huì)資本投資創(chuàng)新型種業(yè)企業(yè)，扶優(yōu)扶強(qiáng)種業(yè)企業(yè)，推進(jìn)科企深度融合，支持種業(yè)龍頭企業(yè)健全商業(yè)化育種體系，提升商業(yè)化育種創(chuàng)新能力，提升我國種業(yè)國際競爭力。引導(dǎo)參與現(xiàn)代種業(yè)自主創(chuàng)新能力提升，推進(jìn)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)種質(zhì)資源保存與利用、育種創(chuàng)新、品種檢測測試與展示示范、良種繁育等能力建設(shè)，促進(jìn)育繁推一體化發(fā)展，建立現(xiàn)代種業(yè)體系。
在嚴(yán)格監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。創(chuàng)新推廣“龍頭企業(yè)+優(yōu)勢基地”模式，支持社會(huì)資本參與國家南繁育種基地等制種基地建設(shè)與升級，加快制種大縣和區(qū)域性良繁基地建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)國家級育種場，完善良種繁育和生物安全防護(hù)設(shè)施條件，推進(jìn)國家級水產(chǎn)供種繁育基地建設(shè)。
（三）鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。
鼓勵(lì)社會(huì)資本開發(fā)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級，積極參與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，發(fā)展國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，支持建設(shè)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。鼓勵(lì)企業(yè)到產(chǎn)地發(fā)展糧油加工、農(nóng)產(chǎn)品初加工、食品制造。
支持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，支持拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、集約化加工基地、倉儲物流基地，完善科技支撐體系、生產(chǎn)服務(wù)體系、品牌與市場營銷體系、質(zhì)量控制體系，建立利益聯(lián)結(jié)緊密的建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。鞏固提升脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)有條件的脫貧地區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。
因地制宜發(fā)展具有民族、文化與地域特色的鄉(xiāng)村手工業(yè)，發(fā)展一批家庭工廠、手工作坊、鄉(xiāng)村車間。加快農(nóng)業(yè)品牌培育，加強(qiáng)品牌營銷推介，鼓勵(lì)社會(huì)資本支持區(qū)域公用品牌建設(shè)，打造一批具有市場競爭力的農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌。
（四）農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。
鼓勵(lì)社會(huì)資本參與糧食主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升行業(yè)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。鼓勵(lì)發(fā)展冷藏保鮮、原料處理、分級包裝等初加工，到產(chǎn)地發(fā)展糧油加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、食品制造等精深加工，在主產(chǎn)區(qū)和大中城市郊區(qū)布局中央廚房、主食加工、休閑食品、方便食品、凈菜加工等業(yè)態(tài)。
鼓勵(lì)參與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、銷地批發(fā)市場、田頭市場建設(shè)，完善農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)糧食、棉花、食糖等重要農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批貯藏保鮮、分級包裝、冷鏈配送等設(shè)施設(shè)備和田頭小型倉儲保鮮冷鏈設(shè)施。鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)產(chǎn)地冷鏈配送中心，打造農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)企、農(nóng)校等產(chǎn)銷對接的新型流通業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品新零售。支持冷鏈物流企業(yè)做大做強(qiáng)，支持大型流通企業(yè)以縣城和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)下沉供應(yīng)鏈，促進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。
（五）鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)。
鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展休閑觀光、鄉(xiāng)村民宿、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)耕文化、農(nóng)村康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，做精做優(yōu)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。支持挖掘和利用農(nóng)耕文化遺產(chǎn)資源，發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，培育具有農(nóng)耕特質(zhì)的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品，大力開發(fā)鄉(xiāng)宿、鄉(xiāng)游、鄉(xiāng)食、鄉(xiāng)購、鄉(xiāng)娛等休閑體驗(yàn)產(chǎn)品，建設(shè)農(nóng)耕主題博物館、村史館，傳承農(nóng)耕手工藝、曲藝、民俗節(jié)慶，促進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)設(shè)施租賃、市場營銷、信息咨詢等領(lǐng)域市場主體將服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)村。
引導(dǎo)采取“農(nóng)資＋服務(wù)”“農(nóng)機(jī)＋服務(wù)”“科技＋服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)＋服務(wù)”等方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，提供市場信息、農(nóng)技推廣、農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)防統(tǒng)治、深松整地、農(nóng)產(chǎn)品營銷等社會(huì)化服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本拓展生活性服務(wù)業(yè)，改造提升餐飲住宿、商超零售、電器維修、再生資源回收和養(yǎng)老護(hù)幼、衛(wèi)生保潔、文化演出等鄉(xiāng)村生活服務(wù)業(yè)。
（六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。
鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與建設(shè)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，支持參與綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)、畜禽糞污資源化利用、養(yǎng)殖池塘尾水治理、農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理、秸稈綜合利用、農(nóng)膜農(nóng)藥包裝物回收行動(dòng)、病死畜禽無害化處理、廢棄漁網(wǎng)具回收再利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量增效，加大對收儲運(yùn)和處理體系等方面的投入力度。
鼓勵(lì)投資農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用，加大對農(nóng)村能源綜合建設(shè)投入力度，推廣農(nóng)村可再生能源利用技術(shù)，提升秸稈能源化、飼料化利用能力。支持研發(fā)應(yīng)用減碳增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)，探索建立碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。參與長江黃河等流域生態(tài)保護(hù)、東北黑土地保護(hù)、重金屬污染耕地治理修復(fù)。
（七）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。
鼓勵(lì)社會(huì)資本創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)，參與農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān)。鼓勵(lì)聚焦生物育種、耕地質(zhì)量、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、農(nóng)業(yè)綠色投入品等關(guān)鍵領(lǐng)域，加快研發(fā)與創(chuàng)新一批關(guān)鍵核心技術(shù)及產(chǎn)品，開展生物育種、高端智能農(nóng)機(jī)、丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)、大型復(fù)合農(nóng)機(jī)和產(chǎn)業(yè)急需農(nóng)民急用的短板機(jī)具、漁業(yè)裝備、綠色投入品、環(huán)保漁具和玻璃鋼等新材料漁船等的研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)服務(wù)，提升裝備研發(fā)應(yīng)用水平。
鼓勵(lì)參與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺基地建設(shè)，參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等建設(shè)，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)牽頭建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)云平臺。引導(dǎo)發(fā)展技術(shù)交易市場和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)集成創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。
（八）農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)。
支持社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才、鄉(xiāng)村治理人才、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)人才等培養(yǎng)。鼓勵(lì)依托原料基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，依托信息、科技、品牌、資金等優(yōu)勢打造鄉(xiāng)村人才孵化基地。鼓勵(lì)為優(yōu)秀農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才提供獎(jiǎng)勵(lì)資助、技術(shù)支持、管理服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才脫穎而出。
（九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
支持社會(huì)資本參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、耕地地力提升、鹽堿地開發(fā)利用、農(nóng)田水利建設(shè)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路、資源路、旅游路建設(shè)，通村組路硬化，丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造，農(nóng)房質(zhì)量安全提升，農(nóng)村電網(wǎng)鞏固，農(nóng)村供水工程建設(shè)和小型工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，太陽能、風(fēng)能、水能、地勢能、生物質(zhì)能等清潔能源建設(shè)，以及建設(shè)鄉(xiāng)村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)。
立足鄉(xiāng)村現(xiàn)有基礎(chǔ)扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村道路、供水、鄉(xiāng)村清潔能源、數(shù)字鄉(xiāng)村等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在有條件的地區(qū)推動(dòng)實(shí)施區(qū)域化整體建設(shè)，推進(jìn)田水林路電綜合配套，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉。鼓勵(lì)參與漁港和避風(fēng)錨地建設(shè)，協(xié)同推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展。
（十）數(shù)字鄉(xiāng)村和智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。
鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村和智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)遙感、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、區(qū)塊鏈等應(yīng)用，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、質(zhì)量安全管控深度融合，促進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化水平。支持參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，引導(dǎo)平臺企業(yè)、物流企業(yè)、金融企業(yè)等各類主體布局鄉(xiāng)村。
鼓勵(lì)參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資市場監(jiān)測和分析預(yù)警，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、小農(nóng)戶提供信息服務(wù)。鼓勵(lì)參與農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力提升鄉(xiāng)村治理、社會(huì)文化服務(wù)等信息化水平。鼓勵(lì)參與“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。
支持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域中的應(yīng)用，健全農(nóng)村信息服務(wù)體系。鼓勵(lì)建設(shè)數(shù)字田園、數(shù)字灌區(qū)和智慧農(nóng)（牧、漁）場，借力信息技術(shù)賦能鄉(xiāng)村公共服務(wù)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。
（十一）農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地等平臺載體，加強(qiáng)各類平臺載體的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用合作，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。鼓勵(lì)聯(lián)合普通高校、職業(yè)院校、優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開展面向農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人關(guān)于創(chuàng)業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理方面的培訓(xùn)，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新基地，規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，培育發(fā)展家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老托育等生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（十二）農(nóng)村人居環(huán)境整治。
支持社會(huì)資本參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。鼓勵(lì)參與農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，加強(qiáng)村莊有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)參與村莊清潔和綠化行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游等有機(jī)結(jié)合。
（十三）農(nóng)業(yè)對外合作。
鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)對外經(jīng)貿(mào)合作，支持企業(yè)在“一帶一路”共建國家開展糧、棉、油、糖、膠、畜、漁等生產(chǎn)加工、倉儲物流項(xiàng)目合作，建設(shè)境外農(nóng)業(yè)合作園區(qū)。鼓勵(lì)圍繞糧食安全、氣候變化、綠色發(fā)展等領(lǐng)域，積極參與全球農(nóng)業(yè)科技合作，參與農(nóng)資農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)業(yè)信息等服務(wù)走出去，帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)能合作。鼓勵(lì)參與農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地、農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)等建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作模式、對接有關(guān)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、培育出口農(nóng)產(chǎn)品品牌、建設(shè)國際營銷促銷網(wǎng)絡(luò)，培育農(nóng)業(yè)國際競爭新優(yōu)勢。
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